Tegucigalpa, Honduras. El Congreso Nacional aprobó este lunes una reforma estructural a la Ley Orgánica del Presupuesto, consolidando el sistema de Caja Única del Estado. La medida, aunque celebrada por su potencial para poner orden al caos financiero, ha encendido las alarmas por el traspaso de facultades que históricamente pertenecían al Banco Central de Honduras (BCH).
¿Qué es la Caja Única y por qué importa?
La reforma establece que todos los ingresos del país —ya sean por impuestos recaudados por el SAR, aduanas o préstamos externos— se concentren en una sola cuenta administrada por la Tesorería General, bajo el mando de la Secretaría de Finanzas (SEFIN).
Para el diputado nacionalista Marco Midence, esta es una victoria para la disciplina fiscal:
- Visibilidad total: Permite conocer en tiempo real qué entra y qué sale del erario público.
- Adiós a la opacidad: Elimina la dispersión de fondos en múltiples cuentas donde se suele perder la trazabilidad del dinero.
- Control del gasto: “Básicamente lo que se gasta es lo que está presupuestado”, afirmó Midence, asegurando que esto evitará déficits desordenados.
La “letra pequeña”: Excepciones y riesgos legales
A pesar del apoyo unánime en la votación, el debate dejó al descubierto fisuras preocupantes. El diputado del Partido Libre, Hugo Noé Pino, lanzó una advertencia crítica sobre dos puntos que podrían debilitar la eficacia de la reforma:
- Las instituciones “exentas”: El decreto contempla excepciones para que ciertas instituciones públicas manejen sus propios recursos, lo que, según Pino, crea “lagunas” que impiden un control total.
- Choque con el Banco Central: La reforma despoja al BCH de la potestad de administrar préstamos y donaciones, transfiriendo esa facultad directamente a la SEFIN.
“Esto viola el artículo 29 de la Ley del Banco Central. No entiendo cuál es el objetivo de esto”, señaló Pino, sugiriendo que la aprobación fue “totalmente incorrecta” en esos apartados técnicos.
¿Hacia dónde van las finanzas públicas?
La centralización de recursos busca que el Estado deje de operar como un archipiélago de cuentas independientes para convertirse en una maquinaria financiera integrada. No obstante, el desafío ahora recae en la Secretaría de Finanzas, que deberá demostrar que tiene la capacidad operativa para manejar esta enorme masa de recursos sin comprometer la estabilidad cambiaria o las reservas internacionales que custodia el Banco Central.
La reforma ya es ley, pero la polémica sobre la legalidad de quitarle funciones al BCH promete seguir resonando en los pasillos de la banca estatal y los analistas económicos.
Claves de la Reforma:
- Centralización: Todos los ingresos fiscales y préstamos van a una sola cuenta.
- Planificación: Se facilita la programación de pagos y el servicio de la deuda.
- Controversia: Se cuestiona la legalidad de trasladar la gestión de divisas y préstamos del BCH a Finanzas.
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